文明养犬不能只是“一阵风”

　　近日，一阵风合肥宣布将开展文明养犬专项治理行动，文明明确发现出门遛狗不牵绳的养犬情况，相关犬只将一律捕捉，一阵风并视情况给予警告或罚款处理。文明与此同时，养犬亳州等地街头，一阵风城管也在开展一场针对不牵绳犬只的文明抓捕行动。

　　一时间，养犬大街小巷鲜有遛狗不牵绳现象，一阵风文明养犬成为一道风景。文明这显然是养犬对成都崇州恶犬撕咬2岁半女童事件的“应急反应”，一下子治理遛狗不牵绳现象。一阵风事实上，文明每隔几年就会发生大型犬只因不牵绳袭击路人或未成年人的养犬事件，遗憾的是恶狗伤人事件发生，就会治理严厉；事件过去，治理放松。

　　多起犬只伤人事件，都因养犬人遛狗不拴绳所致。为何这一看似简单的举动，很多养犬人却做不到甚至不愿做？这与其麻痹大意、溺爱宠物、公共意识淡薄分不开。在他们看来，自家狗是性格温顺的“儿女”，在外面遛遛，不拴绳没事。还有人先给狗拴绳，一到室外就松绑，觉得哪怕遇到意外，跑两步就可制止爱犬。另有人指责受害者“挑衅”爱犬，才让犬只“应激”，纯属自作自受。殊不知很多犬只在不同环境下表现不同，在家乖巧并不表明在外就服帖。即使其他群众对犬只敬而远之，仍有遇袭风险。何况一旦挣脱绳索放犬归山，出现意外，人能跑得过狗？酿成恶果该如何收场？

　　遛狗时疏忽、放任，涉事后狡辩、逃避，少数养犬人恶劣行径，不仅是文明素质低下使然，而且与惩戒力度不足、违法违规成本偏低有关。《中华人民共和国动物防疫法》明确要求，携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。许多地方也出台了相应管理规定，然而受制于人财物资源有限、取证难、后续惩处措施不明确不细化等问题，恶犬伤人事件仍旧频发。

　　崇州恶犬伤人事件发生后，多地加大了对养犬行为巡查和执法力度。迅速行动、防患未然固然可喜，不过类似行动往往设置或默认了期限，“风头”一过，不文明养犬行为便死灰复燃，一些养犬人依旧我行我素。恶犬恶性伤人屡现屡禁又屡禁不止，形成恶性循环。如果只在事态严重时才加强整治不文明养犬行为，那么有多少群众、家庭能承受因此造成的潜在危险，还要发生多少次恶性事件才能促使相关方面痛下杀手？

　　文明养犬不能只是“一阵风”，专项立法、统一管理，让文明养犬有法可依，提高不文明养犬行为违法成本，将为治理不文明养犬奠定坚实法律基础。在此基础上，相关方面还应加大管理力度，让常态化管理和执法下沉基层，并创新文明养犬宣讲形式，早日培养和形成文明养犬习惯，让宠物与人类有序、和谐共存。（殷 骁）